春来古都颜色好，防范化解砺初心。
2月23日上午，市党政综合楼会议室一片春意融融的景象。为贯彻党的二十大精神、习近平总书记在陕西延安和河南安阳考察时的重要讲话精神及第五次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班精神，安阳市围绕重点申报的“防范化解社会矛盾风险”重点项目，举办全市“防范化解社会矛盾风险”试点创新研讨班。省委政法委专门发来贺信，并寄语安阳市把研讨班开成集思广益的“诸葛会”、共谋平安的“群英会”，形成在全国可引领、河南省可推广的先进经验，打造具有地域特色、时代特征的“安阳治理样板”。市委书记袁家健，市委副书记、市长高永，市委副书记、政法委书记黄明海作出批示。
市委政法委副书记吴利群在开班致辞中指出，要进一步提高政治站位、聚焦重点任务、及时转化成果，着力打造防范化解社会矛盾风险“安阳样板”，不断提升我市市域风险防范化解能力。研讨班采取“研讨+交流”的模式，7家市直单位分管负责人和4个县（市、区）党委政法委副书记发言，围绕防范化解涉众型投资利益受损群体、涉劳动关系、涉房地产和物业领域、涉医疗矛盾纠纷以及家庭婚恋纠纷等其他突出社会矛盾风险交流经验和体会，深入研讨市域社会治理的新理念、新方法、新路径。
以人为本 理念先行
“基层治理个人申报的资助期限应不超过留学期限（一般与留学期限一致），但如果攻读博士学位研究生的留学期限超过48个月，资助期限最多为48个月。具体留学期限及资助期限在录取时确定，以录取文件为准。第七条重点支持留学人员前往教育、科技发达国家和地区的知名院校、科研院所、实验室等机构。重点支持联合培养博士研究生依托国内外导师间已有的科研合作项目/协议赴国外学习。事关人民群众的获得感、幸福感和安全感。群众的事再小也要认真去做，群众的事再难也要做实做好，群众的心结再重也要用心打开，这是我们始终坚持的理念。”市司法局副局长靳延东在研讨班上这样说，“只有这样，才能真正为群众解决好他们的操心事、烦心事、揪心事。”2020年以来，市司法局共排查矛盾纠纷43726起，成功调处42165起。
医疗纠纷无小事，如果不能妥善调解极有可能导致极端伤医案件，认责难度也比较大。市医调中心坚持“公正调解不愧心”的理念，让双方真正感受到调解的公平公正，使医患双方止纷争于当下，结玉帛于中心。两年来，该中心共受理医患纠纷284起，调解270起，调解成功率达95%。
构建体系 贯穿始终
在世纪疫情与百年变局叠加之下，当前社会矛盾风险不仅面广量大、多发易发，而且关联性、复杂性、易燃性、隐蔽性在增强。各级各部门构建起事前防范、事中化解、事后回访的全过程防范化解体系，杜绝“调解过”就是“化解完”的麻痹思想，最大限度做到发现在早、处置在小、案结事了心安。
以容易诱发“民转刑”命案的婚姻家庭矛盾为例，市妇联为破解发现难问题，将联防联动与入户走访相结合，充分发挥村（社区）妇联干部、基层妇联“四组一队”成员、巾帼网格员人员熟、情况清优势，全面走访、重点摸排。“自情感婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项行动开展以来，全市各级妇联组织投入人力18.01万人次，入户走访近164万户家庭，对排查出的6502户（起）婚恋家庭纠纷全部成功调解。”市妇联四级调研员张志琦给出这样一组数据。
前不久，滑县某工地老板齐某等十余人与某公司拖欠劳务报酬纠纷在人社、司法等多方参与的专业联合调解队伍调处下成功达成协议，并办理了司法确认手续。齐某连连感叹：“联合调解名不虚传，不收费，还实心实意为群众办实事！”资金近年来，美国大学的学费普遍在上涨，一般来说，私立大学的学费会更贵，在4-6万美金/年左右，公立大学的学费相对便宜，每年学费在3-4万美金之间。不同专业的费用也会有所差异，比如MBA、法学、医学等专业的学费更贵。生活费方面，一线城市的费用较高，如纽约、洛杉矶、波士顿等大城市，一年生活费基本需要4万美金以上。 为破解调处难问题，滑县建立一站式矛盾纠纷预防化解中心，健全多元调处机制，通过建立运转机制，实现工作闭环。一是清单管理，二是无缝对接，三是智能流转。2020年以来，全县排查化解各类矛盾纠纷7310起。
为防止问题反弹，市司法局抓住“回访”环节，有效巩固调解成效。以群众满意度为目标，定期进行回访，创建“法律援助+心理救助+家庭援助+教育扶助”“四位一体”帮扶模式，全市共聘请心理咨询师56名。依法主动为困难群众提供法律援助，做到应援尽援，共办理法律援助2.4万余件，推动案结事了人和。
多方联动 多元化解
林州市依托市镇（街道）村（社区）三级访调对接多元化解平台，对各类矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，调解各类矛盾纠纷2700余起。
“我们在11个派出所进驻专职人民调解队伍，建立调解工作室，接待群众来访1300余人次，调处矛盾纠纷900余起。还打造了由专职调解员、人民陪审员、行业调解员等819人组成的老白调解志愿服务队，在全市109个行政村建立服务小组，成功化解各类社会矛盾1.3万余起。”林州市委政法委副书记万春林如是说。
市信访局完善工作机制，着力多元化解。夯实基层联席会议机制，推动全市135个乡（镇、办）成立信访工作联席会议。特别是完善领导提级包案机制，副市长高勤科亲自上阵推动问题楼盘攻坚，先后召开推进会45次，对361个问题楼盘项目逐一梳理，逐一研判，逐一审定处置方案，为全市6万余名居民办理完成不动产证首次登记，最大限度化解房地产领域风险隐患。
针对涉医疗矛盾纠纷，市医调中心主任郑来运介绍了他总结的“五步工作法”：一是心理疏导法，二是正面引导法，三是权衡利弊法，四是统筹兼顾法，五是案例参考法。“五步工作法”有效维护了医疗秩序，保障了医疗安全，防范了涉医极端案事件的发生。
法治是破解社会治理难点痛点的最优方式。文峰区委政法委调研中发现，涉物业纠纷进入司法程序的案件在该区一直居高不下，仅2022 年，全区就处置涉物业领域问题 853个。为此，他们在法院环节充分发挥司法引导作用，把好教育警示、诉前调解、行业调解等关口，将教育引导、多方调处融为一体，作为破解物业纠纷痛点的一个方式。经过一个时期的探索和努力，目前全区涉物业纠纷发案量较去年下降20%。
搭建平台 畅通渠道
新型冠状病毒感染发生以来，市卫健委畅通渠道解难题，积极回应群众关切，开通了“疫”键求助通道，并将市、县两级党政领导手机号第十四条申请时须符合以下条件之一，同时须满足留学国家、留学单位的语言要求：1.外语专业本科（含）以上毕业（专业语种应与留学目的国使用语种一致）。2.近十年内曾在同一语种国家留学一学年（8-12个月）或连续工作一年（含）以上。3.参加“全国外语水平考试”（WSK）并达到合格标准申请文书更有针对性越来越多的英国院校，对申请文书也有了新的要求变化。码对外公布，建立一个守望相助、协力战“疫”的互动平台，为广大群众提供一个疫情问题反映、生活生产难题求助通道，搭建一个群众反映诉求、政府解决问题的桥梁。“今年年初以来，安阳市‘疫’键求助通道累计接收群众求助信息12795条，通过属地全部予以解决。同时借助网络渠道开展网上立案、网上调解、网上庭审，共受理网上立案31061起、网上调解6023起、网上庭审6525起（占开庭案件的32.14%），接听12368诉讼服务热线16815次，这都是安阳市在疫情防控期间的实践经验。”市卫健委二级调研员杜长生说。
针对消费维权领域矛盾风险，市市场监管局畅通投诉举报渠道，充分保障消费者合法权益，全力化解消费类矛盾纠纷。一组来自于市市场监管局的数据显示：今年年初以来，12315投诉中心和各级消协共接收投诉举报咨询 7.68 万余件，调解成功率 87%,为消费者挽回经济损失 423.6 万余元。市消协牵头在全市建立 234 个消费维权服务站，共处理消费纠纷325起，涉及纠纷争议金额70.52万元。市消协连续4年被中消协表彰为全国消协组织先进集体，市 12315 投诉中心连续7年被表彰为全市 12345 政务服务便民热线工作先进单位。
内黄县聚焦防范化解劳动纠纷、构建和谐劳动关系，成立劳动人事争议仲裁院、内黄县新业态工会联合会，设立“法院+工会”诉调对接工作室、“法院+工商联”诉前调解纠纷室，进一步夯实了工作基础。市人社局为防范化解欠薪顽疾，开通了安阳市劳动保障监察“掌上维权”微信平台，将“互联网＋”引入劳动保障监察工作，“线上受理，上转下接，全市联动”的举报投诉机制基本建立，使劳动者“一机在手，维权无忧”。2021年12月，市人社局被国家表彰为全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。
（杨梦瑶）
（来源：安阳市人民政府网站）
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